Köz-gazdaság 2016. április [antikvár]

SIMÁI MIHÁLY A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS HÁROM PILLÉRE ÉS A GLOBÁLIS KORMÁNYZÁS TÁRSADALMI HÁTTÉR, STRATÉGIÁK, NEMZETI KÖRNYEZETPOLITIKÁK ÉS NEMZETKÖZI SZERVEZETEK A globális szintű kormányzás nem valamilyen központi felhatalmazással rendelkező világkormány működésének és döntéseinek eredménye (ilyen ugyanis még nem létezik), hanem különböző területeken, szinteken folyó szervezett tevékenységek összessége, amelyben mindazok a szereplők is részt vesznek, akik a társadalmak érdekviszonyainak, értékrendjének és véleményének közvetítői vagy érvényesítői. A fenntartható fejlődés globális kormányzásában az ENSZ hetvenedik közgyűlésének kapcsán szervezett világkonferencia három pillért, a társadalmit, a gazdaságit és a környezetit tartotta meghatározónak. „Egy ország képességét arra, hogy a fenntartható fejlődés útján haladjon, nagymértékben népességének és intézményeinek kapacitása, valamint ökológiai és földrajzi feltételei határozzák meg. A kapacitás építés, specifikusan magában foglalja az ország emberi, tudományos, technikai, szervezeti, intézményi és erőforrás képességeit" (Agenda 21, 37. fejezet) 1. BEVEZETÉS A globális kormányzás fogalom bevezetésének egyik „úttörője", Harlan Cleveland amerikai közgazdász a „global governance" tevékenységet a „gazda nélküli világ menedzsmentje"-ként jellemezte.1 A „governance" egyébként az angol nyelvben sem tiszta fogalom: kevesebb, mint kormányzás, de több mint szabályozás. Különböző tevékenységeket foglalhat magában: nemzeti és nemzetközi szervezetek, intézmények, együttműködési rezsimek kezdeményező, szabályalkotó, operatív, ellenőrző vagy szankcionáló tevékenységét, globálisan érvényes problémamegoldó, „kikényszeríthető" intézkedéseket valamint informális rendezéseket, amelyekben adott területek „szereplői" megegyeztek. A lényeg az, hogy valamely rendszer működését meghatározott érdekeknek és céloknak megfelelő irányba tereljék és kialakítsák a megoldások feltételeit. E munkában a „governance" fogalomra magyar megfelelőjeként a „kormányzást" használom. A globális jellegű kormányzás nemcsak a bolygó egészére vonatkozhat, hanem a világrend keretében valamilyen alrendszer, pl. a nemzetközi pénzügyek, a világkereskedelem, az egészségügy vagy