Esély 2006/4. [antikvár]

voszka eva Százezer vagy tízmillió? A rászorultak körei A szociális támogatások elosztásának egyik alapvető döntése a jogo-sultság kritériumainak kijelölése, ami egyben meghatározza az érintetitek körének nagyságát és ezzel együtt a közösségi ráfordítások mértékét is: Ezek az ismérvek; nemcsak elméletileg sokfélék, hanem a magyar gyakorlat is változatos módszereket használ egymással párhuza-mosan.V A tanulmány e megközelítések fontosabb, elvileg lehetséges és ma alkalmazott típusait lekiiiti át elsősorban a Központi Statiszikai Hivatal és a Tárki publikus adatai alapján. A szűk területre korlátozott elemzés fő kérdése az, hogy hány ember (háztartás) támogatási igényével kell számolni az egyes kritériumok alkalmazásakor, vagyis mi-:lyéh ?zorZószái^ : rendelhetők -á, mákrogazdásági kiadásokat meg^: .szabö -különfélé politikai elhatározásokhoz. Igyekszik ugyan több szemponLtböl is mérlégehii: az egyes megközelítések előnyeit és hátrá-¦ nyait, de nem vállaíkozik sem a.felmérésékbén szereplő fogalmak üt-, , köztétésére,;sem:'meghatárözött^,e igaz- .i SágósgáSának/, társadalmi-y megítélésére,^ . Elöljáróban érdemes kiemelni, hogy a lakossági támogatások két alapformája között, amelyeket „rászorultsági" és „alanyi" jogon járó kompenzációnak szoktak nevezni, voltaképpen nem éles a határ. Az utóbbi elvileg mindenkinek jár, és független az egyén, a család jövedelmétől. A segítség azonban valójában fogyasztási kritériumhoz és/vagy valamilyen élethelyzethez (korhoz, inaktív státushoz, ritkábban foglalkozáshoz vagy lakóhelyhez) kötött^, azaz egyéni-háztartási jövedelmekre vonatkozó 1 A szociális ellátásokról szóló tájékoztató csak az önkormányzati körben 21 támogatási címet sorol fel a lakással kapcsolatos elemeken kívül, amelyeknek elbírálási szempontjai nem egységesek www.romacentrum.hu. 2 A cikk alapja a Pénzügykutató Rt.-ben egy szélesebb elemzés részeként, az ELMÜ megrendelésére 2005-ben készült tanulmány. Köszönettel tartozom a cikk két opponensének a kritikai megjegyzésekért, amelyeket azonban csak részben tudtam hasznosítani. 3 Az előbbire példa a számítástechnikai eszközök vásárlásához adott adókedvezmény (a SuUnet program) vagy a gázár kompenzáció, amelyet meghatározott fogyasztási szintekig nrindenkí megkap. A második körben a leggyakoribb a nyugdíjasoknak, a diákoknak és a gyermekes családoknak adott kedvezmény, mint a tömegközlekedési bérletek, a 65 éven felüliek ingyenes utazása, a mérsékelt árú vonatjegyek, eg)'es kulturális intézmények szolgáltatásai, a lakásépítéshez gyermekes családoknak járó szociálpolitikai kedvez- Esáy 200614