Bővebb ismertető
Az elmúlt évtizedek alatt jellemző volt - az állampárti rendszer lényegéből, irányítási módszeréből fakadóan - az államigazgatás túldimenzionált hatásköre. Így történt, hogy olyan feladatok is az állami monopóliumok körébe kerültek, amelyeket korábban a helyi és szakmai önigazgatási vezetést, a hatalom teljes kiszolgálását eredményezte és akadályozta a társadalom egyes rétegeinek, foglalkozási ágainak, a hivatásoknak és szakmáknak a megbecsüléséhez, etikus magatartási formák kialakításához kívánatos belső tisztulási folyamatait és érdekérvényesítő tevékenységeit.
A rendszerváltozáshoz ezért nem elégséges a demokratikusan választott államhatalmi és helyi önkormányzati irányítás létrejötte, meg kell hozzá szüntetni a társadalmi önigazgatás és az államigazgatás között kialakult aránytalanságot is. Ezt a célt szolgálták régen a céhek, később az ipartestületek, a szellemi foglalkozású értelmiségieknél pedig a szakmai kamarák, vagyis a civil szervezetek.