Arbeitsmarktpolitik [antikvár]

Einleitung In den letzten zehn Jahren seit Erscheinen des ersten Kontrovers-Heftes zum Thema „Arbeitslosigkeit" ist die Zahl der Arbeitslosen in Deutschland weiter angestiegen, der Sockel der Dauerarbeitslosigkeit hat sich erhöht und der Rationalisierungsprozeß in der deutschen Industrie ist vehement vorangeschritten. Außerdem sind der Arbeitsmarktpolitik durch die Vereinigung der beiden deutschen Staaten unvorhersehbare neue Probleme erwachsen. Diesen Veränderungen soll eine Sammlung neuer Materialien Rechnung tragen; sie verfolgt die Absicht, die für eine versachlichte Diskussion erforderlichen Informationen bereitzustellen und den raschen Zugriff zu den Grundpositionen und zu den wichtigsten Modellen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit zu ermöglichen. Mannigfaltige Rezepte und unterschiedliche politische Positionen, ja sogar eine in der Bewertung des arbeitsmarktpolitischen Instrumentariums deutlich gespaltene Wissenschaft legen eine kontrastive Darstellung, welche der Konzeption der Reihe „Kontrovers" entspricht, nahe. Das Nebeneinander unterschiedlicher und gegensätzlicher Positionen fordert zur eigenen Urteilsbildung heraus. Dabei soll nicht der Eindruck entstehen, daß Arbeitslosigkeit als unentrinnbares Schicksal einfach hingenommen werden müsse, weil nicht einmal Politik und Wissenschaft einen eindeutigen Weg aus der Krise aufzeigen können. Es wäre verhängnisvoll für die Gesellschaft in der Bundesrepublik Deutschland, wenn sie sich mit der Arbeitslosigkeit abfinden und sich an diese gewöhnen würde. Auch wenn niemand den Anspruch erheben darf, den „Königsweg" zur Lösung der Beschäftigungskrise zu kennen, so zeigen die hier dokumentierten Vorschläge doch, daß es eine Vielzahl von bedenkenswerten Möglichkeiten gibt, die Arbeitslosigkeit einzudämmen. Freilich ist die Entscheidung darüber, welche Maßnahmen vorrangig zu ergreifen sind, nicht unabhängig vom jeweiligen politischen und ideologischen Standort; in einer pluralistisch verfaßten Gesellschaft kann dies gar nicht anders sein. Weil auf dem Arbeitsmarkt über das Schicksal von Menschen entschieden wird - soziale Sicherheit und Wohlstand, aber auch Selbstverwirklichung und gesellschaftliches Ansehen hängen vom Arbeitsplatz ab -, kommt der Arbeitsmarktpolitik ein sehr hoher Stellenwert in Gesellschaft und Politik zu. Der Begriff „Arbeitsmarktpolitik" wird in diesem Heft bewußt weit gefaßt: Arbeitsmarktpolitik beinhaltet nicht nur die unmittelbaren Maßnahmen des Staates zur Förderung der Beschäftigung; sie erstreckt sich auch auf andere Bereiche, die mit den staatlichen Maßnahmen eng verzahnt sind -so zum Beispiel auf die Lohn- und Tarifpolitik und auf die gesellschaftliche Definition des Arbeitsbegriffs. Das vielschichtige Thema wird in sieben Kapitel aufgegliedert. Diese können jeweils ßr sich bearbeitet werden; geringßgige Überschneidungen waren unvermeidbar. Die den einzelnen Unterabschnitten beigeßgten Vorschläge zur Erweiterung und Vertießng regen zu einer problemorientierten Beschäftigung mit den Texten und den sonstigen Materialien an. Für eine weitergehende Auseinandersetzung mit dem Thema „Arbeitsmarktpolitik" findet man in der kommentierten Literaturauswahl die erforderlichen Hinweise. Die wichtigsten Begriffe werden im Glossar (s. S. 158 ff.) erläutert.