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VORWORT
Walter Hallstein war ein großer Europäer. Als enger Mitarbeiter und Berater Konrad Adenauers, von 1951 bis 1957 Staatssekretär des Auswärtigen Amtes, hatte er großen Anteil an der Verankerung der Bundesrepublik in der westlichen Staatengemeinschaft. 1958 wurde er zum ersten Präsidenten der Kommission der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft berufen. In diesem Amt, das er über neun Jahre bekleidete, hat er seine große Tatkraft, seinen scharfen Verstand und seine tiefe Humanität unermüdlich dafür eingesetzt, daß aus den Buchstaben des europäischen Vertragswerks lebendige Wirklichkeit wurde. Er gehört damit zu den Schöpfern der Europäischen Union, auf die sich heute die Hoffnungen aller Völker Europas richten.
Walter Hallstein, dessen brillante Karriere als Rechtsgelehrter durch den Kriegsdienst im Zweiten Weltkrieg unterbrochen wurde, gehörte als Angehöriger des Jahrgangs 1901 zu der Generation, die in der Spanne ihres Lebens selbst erfahren hatte, in welches Unglück Feindschaft und Haß, Nationalismus und Hegemoniestreben die Völker unseres Kontinents gestürzt hatten. Aus tiefster Überzeugung zog er daraus den Schluß, daß Frieden und Freiheit in Europa nur gesichert werden können, wenn das Denken in Kategorien von wirtschaftlicher und politischer Macht durch die Entwicklung einer Rechts- und Wirtschaftsordnung abgelöst wird, die alle Nationen bindet und es ihnen ermögUcht, als handlungsfähige Gemeinschaft aufzutreten.
Diese zentrale Einsicht ließ Walter Hallstein mit Leidenschaft dafür kämpfen, daß in Europa eine Rechtsgemeinschaft entstehe: eine Gemeinschaft, die auf dem freiwilligen Zusammenschluß ihrer Mitgheder beruht, die sie vor gegenseitiger Übervorteilung schützt, dem europäischen Gemeinwohl dient und deren Rechtsordnung zugleich die Quelle weiterer Integration bildet. Deuth-cher als viele andere sah er, daß diese Rechtsgemeinschaft einen Umbruch von säkularer Bedeutung in der europäischen Geschichte bedeutete. „Die Gemeinschaft", schrieb er, „ist eine Schöpfung des Rechts, und das ist das entscheidend Neue, was sie gegenüber früheren Versuchen auszeichnet, Europa zu einigen.
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