Bővebb ismertető
Ezen általános jelentés második összeállitása az államigazgatás és az államigazgatás alanyai közötti kapcsolatról szóló tanulmánynak, amelyet a Nemzetközi Államigazgatástudományi Intézet inditott el 1959-1962 között, a hivatalos közlemények vizsgálatával. Most a problémát az államigazgatás alanyainak, az államigazgatás szervei müködésére gyakorolt hatásának szemszögéből vizsgáljuk.
A tanulmány nem foglalkozik az országos és helyi választásokkal, valamint az államigazgatási referendum intézményeivel, az államigazgatási fellebbezésekkel, perekkel vagy jogorvoslatokkal, valamint az államigazgatás és saját személyzete közötti viszonnyal. Az "államigazgatás" fogalmának meghatározásánál nem maradunk a központi igazgatás korlátain belül, figyelembe vettük a helyi közösségek szintjének gyakorlatát is, olyan mértékben, amilyen mértékben ez alkalmas az általános probléma jobb megértése szempontjából. Szövetségi felépítésü államoknál a szövetségi államokat is bevonták a vizsgálat területére. Ezzel szemben az általános jelentés nem foglalkozik a probléma tárgyalásával a nemzetközi szervezetek vonatkozásában. Az állami vállalatok olyan mértékben képezték tanulmány tárgyát, amennyiben elég határozott közszolgálati jelleggel birnak és nem tisztán kereskedelmi vállalkozás vonásai jellemzők rájuk.