Bővebb ismertető
Bevezetés
A XX. század utolsó-, és a XXI. század első évei az ipari társadalom infonnációs társadalommá történő átalakulásának kezdeteit jelentik. A társadalomra korábban oly meghatározó befolyást kifejtő fogalmak, mint: „szén", „vas", „olaj" stb. jelentősége rohamosan csökken, miközben új fogalmak jelennek meg, és tesznek szert hallatlan jelentőségre: „infonnáció", „informatika", „tudás-alapú gazdaság", „Internet" stb.
Kétségtelen tehát, hogy a társadalmi-gazdasági változás (átalakulás) idejét éljük, s ez a tény szükségképpen kihat az állami és ezen belül a közigazgatási feladatokra-, szervezetrendszerre és működésre is.
„A közigazgatás politikai mechanizmusunk intézményrendszerének az az alrendszere, amely a szüntelen változás állapotában van, vagy legalábbis - ha feladatait kellő hatékonysággal akarja ellátni - abban kell lennie. Ez a változás természetesen nem mindig és nem szükségképpen a szervezet reformját jelenti, hanem esetenként a tevékenységi kör kiterjesztését, vagy szűkebbre vonását, az eljárás rendjének korszerűsítését, a közigazgatás személyi állományának megújítását, az alkalmazott munkamódszerek továbbfejlesztését, illetőleg a közigazgatás technikai bázisának a kor színvonalára emelését." - írta Kilényi Géza 1987 májusában', körvonalazva ezzel a közigazgatás korszerűsítésének területeit is.
Magunk is úgy véljük, hogy a közigazgatásnak - mint az államhatalmi ágak végrehajtó-rendelkező-szervező tevékenységet végző szervezeti rendszerének - folyamatosan változnia kell, követnie kell a társadalmi, gazdasági és technikai fejlődést, mert ha ezt nem teszi, akkor nem képes társadalmi rendeltetésének betöltésére.
Az 1989/'90 évi rendszerváltástól eltelt időszak magyar közigazgatásának vizsgálata azt mutatja, hogy a változás jelen van közigazgatásunkban, hiszen:
a közigazgatás szervezeti rendszere forrong: új szerveket hoznak létre, és régieket szüntetnek meg, illetve szerveznek át,
a közigazgatási feladatok változnak: újabb és újabbak lépnek be, és régiek szűnnek meg.
1
Lásd: „A közigazgatás fejlesztése és szervezése" cimü tematikus válogatás előszavát. MTA Államrndományi Kutatások Programiroda Budapest, 1988. 5. old. (kiemelés tőlem: T. A.)