Bővebb ismertető
BEVEZETES
Általános indokolás
(az 1993. éviLXXIX. törvényhez)
A Magyar Köztársaságban végbement rendszerváltozás elengedhetetlenné teszi, hogy az oktatási rendszer működését meghatározó joganyag teljes felülvizsgálatra kerüljön.
Az új törvényi szabályozás azért is indokolt, mivel az oktatás fontosságára tekintettel szükségessé vált, hogy külön törvények szabályozzák az oktatási rendszer egyes részeit, a közoktatást, a felsőoktatást és a szakképzést.
Jelentős változásokat hozott a közoktatás működésében az önkormányzati rendszer létrejötte, az, hogy az önkormányzatok legnagyobb intézménytulajdonosként, feladat-ellátási kötelezettséggel vesznek részt a közoktatás feladatainak teljesítésében. Ugyanakkor egyre szélesedik az intézményfenntartók köre, nő az egyházi, az alapítványi iskolák száma. Ezt a folyamatot erősíteni, támogatni kell.
Ugyancsak elengedhetetlenné tette a törvényi szintű újraszabályozást a Magyar Köztársaság nemzetközi helyzetében bekövetkezett változás, amelynek eredményeképpen mindkét irányban nyitottá vált az ország. Lényegesen megnövekedett a hazánkban huzamosabb ideig élő külföldi családok száma. Gyermekeik oktatásáról az országnak gondoskodnia kell. A Magyar Köztársaság területén egyre több külföldi iskola nyitja meg kapuit, s fennáll annak a lehetősége is, hogy külföldi rendelkezések szerint magyar iskolai bizonyítvány kiadására jogosult iskola működjön az ország határain kívül. Növekszik azoknak a magyar állampolgároknak a száma is, akik külföldi iskolákba járnak. Az ország nemzetközi helyzetének változása elengedhetetlenné teszi a közoktatás nemzetközi rendelkezéseinek újragondolását.
A Magyar Köztársaság csatlakozott a Gyermekek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezményhez, melynek előírásait - más nemzetközi szerződéssel együtt - érvényesíteni kell az oktatási jogágban. Fontos feladata a törvénynek, hogy a jogi szabályozás eszközével garantálja a nemzeti és etnikai kisebbségekhez tartozó gyermekek Alkotmányban szavatolt anyanyelvű oktatáshoz való jogának érvényesülését. Az újraszabályozás igényét támasztja az is alá, hogy az Alkotmányban garantált tanszabadság és tanítás szabadsága nem érvényesülhet olyan közegben, amelyben az állam határozza meg teljes egészében az oktatás tartalmi követelményeit.
A javaslat - kiindulva a szabályozás Iránti igényekből - a közoktatás rendszerét oly módon építi fel, hogy az szervesen kapcsolódjon a felsőoktatáshoz és a szakképzéshez. Meghatározza a közoktatásban az állam felelősségét és kötelezettségeit, továbbá a közoktatás rendszerének működtetésében alapvető fontosságot játszó helyi