Közérthető közbeszerzés uniós normák szerint [antikvár]

Előszó AZ OLVASÓHOZ Tisztelt HölgyemAJram, ki e művet most kezében tartja, egy teljesen új szemléletű, szerkezeti felépítésében a megszokottól eltérő, hangvételében és stílusában újszerű, a közbeszerzési piac mindkét oldalán jelenlevő szereplők részére közérthető tudást, tapasztalatot közvetítő kísérlettel szembesül. Tényként megállapítható: kemény fába vágtam a fejszét, amikor a közbeszerzés lényeges és aktuális kérdéseit tárgyaló kézikönyv megírásába fogtam, hiszen jelenleg nincs a magyar könyvpiacon olyan segítő, vezérfonalat nyújtó munka, mely tartalmában korszerű, a 2004. január l-jétől hatályos változásokat is magában foglalná. Nincs a könyvesboltok pultjain olyan mű, mely a hosszú vajúdás után megszületett törvényi változásokat is magában foglalva tárgyalná a legizgalmasabb és leglényegesebb - s sajnos a bírságolás lehetőségének révén igen komoly anyagi vonatkozásokkal is járó - elméleti és gyakorlati kérdéseket. Talán helyesebb új közbeszerzési gondolkodásmódról írni - s nem módosításokról -, hiszen az új törvény a réginek terjedelmében csaknem négyszerese, s mondanivalójában is olyannyira új megközelítéseket használ, ami indokolja ezt a meghatározást. Teljesen új fogalmak, új intézmények és eljárási feltételek jelennek meg az új jogi normában, olyanok, amelyeknek jogi és gazdasági mibenlétével meg kell ismerkednie a magyar jogalkalmazónak, be kell építenie a mindennapi tervezési, jogi és végrehajtó gondolkodásmódjába, s meg kell találni ezen új intézmények alkalmazásának optimális módozatait. Nem könnyűfeladat ez, ahogy mondani szokták: minden kezdet nehéz! Igen, most, azaz 2004. év elején - az Európai Közösséghez történő csatlakozás előtt néhány hónappal - szembesül a magyar gazdaság sok százezer résztvevője azzal a körülménnyel: új és korszerű fogalmak, új alkalmazást igénylő eljárások törvényszerű megismerésén és készségszintű elsajátításán keresztül vezet az út, melynek végén felcsillan a remény: a befogadott új partner gazdasági szereplői is részesei lehetnek - talán teljes joggal - a nagy gazdasági mű folyamatos megvalósításának! Talán nem túlzás ezután azt állítani: égető hiányosságot pótol ez a munka! A közbeszerzési törvény első tervezeteinek kimunkálása óta kísérem figyelemmel a közbeszerzési jogviszonyok alakulását, a szabályozás módosulását és az eljárási szabályok finomítására irányuló törekvéseket. Abban a szerencsés helyzetben vagyok, hogy elmondhatom magamról: jól ismerem e közérdeklődésre méltán számot tartó témakört. Döntőbiztosként, majd a Közbeszerzési Döntőbizottság helyettes elnökeként megismerhettem a jogvitás ügyek eldöntésének cseppet sem irigylésre méltó, fáradságos munkáját, mint gyakorló jogi szakértő nagyszámú kodifikációs megfogalmazás részese, s mint számos ajánlatkérő és ajánlattevő jogi segítője, óriási tapasztalatokkal rendelkezem e témakör „kulisszatitkaiban". Főiskolai és egyetemi oktatóként e speciális diszciplína úttörőjeként szerezhettem további tapasztalatokat. Mindezen tudás természetesen tovább bővülhetett azon ismeretek gazdag tárházával, amelyeket országos konfe- 13 Közérthető közbeszerzés uniós normák szerint