Bővebb ismertető
Előszó
„A közigazgatás-tudomány oktatásának jó évszázada a legérzékenyebb és mindmáig megnyugtatóan meg nem oldott problémája a Különös rész oktatása" - írta Szamel Lajos, a hazai közigazgatás-tudomány egyik kimagasló müvelője 1972-ben.' A nehézséget elsősorban abban látta, hogy a közigazgatási jog különös részének anyaga „mérhetetlenül hatalmas" és erősen változékony. A fenti sorok papírra vetése óta a nehézségek nem csökkentek. Ennek ellenére magunk is úgy véljük, hogy a különös rész egyes fejezeteinek megismerését a joghallgatók részére lehetővé kell tenni.
Napjaink tananyagíróinak munkáját is számos körülmény nehezíti. Ezek közül a legfontosabb az ágazati politikák kidolgozatlansága, illetve instabilitása. A gyorsan változó napi politika az alaposan előkészített, konszenzuson alapuló, hosszú távon érvényesítendő fejlesztési és működési elvek rendszerének a kimunkálását megnehezíti. A fentiek és egyéb okok miatt a jogi szabályozás a változékony és kiszámíthatatlan.
Mindezeket figyelembe véve a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kara Közigazgatási Jogi Tanszékének munkatársai - követve más hazai jogi karok példáját - szakirodalmi munkásságukat a közigazgatási jog különös részének feldolgozására is kiterjesztik.
Ugyanakkor azt is szem előtt kell tartanunk, hogy ez a tankönyv nem előzmény nélküli. A pécsi közjogi műhely munkatársai eddig több ízben igyekeztek a közigazgatási jogi különös rész témakörét egyetemi jegyzetként feldolgozni, azzal a céllal, hogy e stúdium elsajátításához írott tananyag álljon a joghallgatók rendelkezésére. Az idö közben bekövetkezett jogalkotói lépések azonban - különösen az Alaptörvény és az ahhoz kapcsolódó sarkalatos és egyéb törvények elfogadása - az államszervezetben és a közigazgatás működésében egyaránt koncepcionális és lényeges változásokat eredrnényeztek. Ennélfogva - a hatályos joganyag feldolgozására törekedve - a közigazgatási jog különös részének a korábbiakhoz képest bővített és átdolgozott változatát nyújtjuk át az olvasónak.
Ebben a tankönyvben - a teljesség igénye nélkül - az úgynevezett gazdasági közigazgatás egyes területeivel, a humán szolgáltatások igazgatásával, a védelmi szakigazgatással, valamint a fontosabb állami alapnyilvántartások tárgykörével foglalkozunk. Reméljük, hogy ez a kiadvány hasznos ismeretekkel szolgál mind a joghallgatók, mind a szakigazgatási ismereteket elsajátítani szándékozók számára.
Ivancsics Imre t
Pécs, 2017. augusztus
Berénvi Sándor - Martonyi János - Szamel Lajos - Szatmári Lajos (1972): Magyar államigazgalásijog. Különös rész. Budapcsl, Tankönyvkiadó. 5.