Bővebb ismertető
Ennek a tanulmánynak az eredeti, 1997-ben publikált változata egy nemzetközi kutatás eredménye, amelyre az Európa Tanács kezdeményezésével került sor. A foglalkoztatás tárgykörében 1995/96-ban végzett munka célja a munkaerőpiac fő áramlatán kívüli munkahely-teremtés európai tapasztalatainak feldolgozása volt.Mit takar ez a fogalom? Olyan állami és magán kezdeményezésű foglalkoztatási projekteket, amelyek a piaci réseket kihasználva állítanak elő új termékeket és szolgáltatásokat a helyi fogyasztók számára, munkavégzési lehetőséget biztosítva a munkaerőpiac hátrányos helyzetű csoportjainak, különösen a tartós munkanélkülieknek. További kikötés, hogy ne legyenek közvetlenül profit-orientáltak, de törekedjenek arra, hogy idővel önfenntartóvá váljanak.Az a gondolat, hogy a munkaerőpiac fő áramlatán kívüli új munkahelyteremtés egyike lehet a kiutaknak a nyugat-európai piacgazdaságok elviselhetetlenül magas munkanélküliségéből, az Európai Bizottság Növekedés, versenyképesség, foglalkoztatás" című fehér könyvében fogalmazódott meg először, válaszként a munkanélküliség megváltozott jellegére. Ennek tömegessé és tartóssá válásával ugyanis csődöt mondtak azok a hagyományos aktív munkaerőpiaci eszközök, amelyeket a rövid távú konjunkturális munkaerőtúlkínálat kezelésére vezettek be Európa szerte a hetvenes években. Ez egyfelől abban nyilvánul meg, hogy nem sikerül elérniük a munkanélküliek kemény magját". Másfelől alkalmazásuk a meglévő munkáltatókra - magánvállalkozásokra, állami és közintézményekre - épít, holott azok legtöbbször támogatás fejében sem képesek létszámukat bővíteni, s ha mégis létesítenek új állásokat, azt nem a munkaerőpiac peremére sodródott munkanélküliekkel töltik be. Új munkaerőpiaci szereplőkre van tehát szükség, akik helyreállítják a huzamosabb ideje állástalan emberek megkopott munkavégző-képességét, felfrissítik ismereteiket, piacképes szakmákra képezik ki őket, - s mindezt foglalkoztatással egybekötve szervezik meg.