Település, gazdaság, igazgatás a térben [antikvár]

DILEMMÁK A TELEPÜLÉSFEJLESZTÉS KAPCSÁN Bevezető tanulmány Kovács Katalin I. A területi gondolkodás számos megközelítési módjával találkozik az olvasó, amikor ezt a könyvet a kezébe veszi. E rövid bevezető tanulmány keretében igyekszem a kötetben megjelenő legfontosabb, továbbgondolásra érdemes problémaköröket kiemelni törekedve arra, hogy mind a szerzők álláspontjának összhangjára, mind esetenkénti különbözőségére ráirányítsam a figyelmet. A területfejlesztés szükségességének feltételezése mögött alapvetően az a gondolat húzódik meg, hogy bizonyos egyenlőtlenségek, amelyek összefüggő téregységekhez vagy egyes településkategóriákhoz kötődnek, méltánytalanul hátrányos helyzetbe hozzák az adott településeken élőket, mert a társadalmi reprodukció egyre több eleme kerül az ott működő hibás körforgás uralma alá, ami a hátrányok halmozódását eredményezi és a legrosszabb esetben társadalmi robbanáshoz vezethet. A kialakult területi egyenlőtlenségeknek egyik oldalon forrásai, másik oldalon eredményei azok a sajátos térstruktúrák, amelyek éppúgy őrzik egyének ,,apró" (a lakóhelyre, a lakásra, a kereső tevékenységre, általában a családi stratégiákra vonatkozó, azokkal összefüggő) individuális döntéseinek egymásra rakódott lenyomatait, mint a kollektív vagy közösségek nevében hozott döntések és cselekedetek, hatalmi harcok, politikai álláspontok érvényesítésének következményeit. Nem volna szükség területi politikára, azaz a térbeli struktúrák tudatos alakítására, ha csupán azok különbözőségéről, sof^éleségéről beszélhetnénk; ha nem alkotnának nehezen átrendezhető hierarchiát az egyes elemek, vagy tágabb értelemben: ha a már létező térszerkezetek nem lépnének fel maguk is strukturáló erőkként: ez a döntő forrása a sokat emlegetett centrum—periféria viszonyoknak. Ugyanakkor a területi egyenlőtlenségekről is értékkategóriákban gondolkodunk a ,,méltányosság", az ,, esély egyenlőség", a ,,társadalmi egyensúly'' lehető fenntartását emlegetve, amely egyébiránt a legtöbb országban a kormányzati felelősség részét képezi. Mivel a területi politika központi kategóriája a területi egyenlőtlenség fogalma, ebből következően alapvető funkciója az egyenlőtlenségek mérséklése. A területi politika mibenléte, hatóköre, más (ágazati) politikákhoz való viszonya vélhetően még a hosszasan vitatott kérdések közé fog tartozni. Hiszen a relatív önálló-