Bővebb ismertető
A magyar társadalom telítve van a szociális reformok vágyával, amelynek megvalósítását türelmetlenül várja és sürgeti a politikai hatalomtól. A szociális reformok azonban túlnyomórészben gazdasági vonatkozásúak. Eddig a politika és végrehajtó szerve a bürokrácia, - a háborús időszaktól eltekintve - lényegileg csak közvetett szerepet vitt a gazdasági élet irányításában s feladata a múltban inkább csak a gazdasági alkotmány rendje fölötti őrködés volt.
A kor és a társadalom, a reformok követelésével azonban mind nagyobb igényeket támaszt az államigazgatásnak a közvetlen gazdasági tevékenysége iránt s ennek a tevékenységnek eredményei felől mind felfokozottabb reményeket táplál. Az államigazgatás új szerepe tehát rendkívül nehéz. Növeli a nehéz helyzetet még az is, hogy küzdenie kell az elhatalmaskodott „közgazdasági'' sarlatánizmussal, annak hangzatos jelszavaival és társadalommegváltó terveivel, amelyek a gazdasági és szociális bajokat a kuruzslásnak azzal a tájékozatlanságával akarják gyógyítani, amelyről Voltaire olyan maró gúnnyal mondotta, hogy „olyan szerekkel, amelyeket nem ismernek, igyekeznek hatást gyakorolni olyan szervezetre, amelyet még kevésbé ismernek..."
Jelen tanulmány első részlete annak a dolgozatnak, amely a magyar kenyérkérdés gazdasági és társadalmi problémáinak összefüggését és törvényszerűségeit kísérli meg feltárni és a mutatkozó hiányokra és bajokra megoldást keresni.