Többcélú küzdelem [antikvár]

ELŐSZÓ Ebben a kötetben egy tíz kistérségben végzett empirikus kutatás eredményeivel ismerkedhet meg az Olvasó. A kutatás a „Kistérségi társulási és mikrotársulási folyamatok elemzése" nevet viselő projekt keretében folyt,^ és célja az volt, hogy feltárja a többcélú kistérségi és intézményfenntartói társulásokban zajló közoktatási folyamatokat, az együttműködés vagy az attól való elzárkózás különböző modelljeit, e társulások működésének jellemzőit és mozgató erőit. A többcélú kistérségi társulások esetében csupán félévtizedes, de - különösen az aprófalvas vidékeken - nem előzmény nélküli folyamatról beszélhetünk, ezért figyelmet fordítottunk a társulási előzmények - a területi alapú korábbi oktatási együttműködések -megismerésére is, feltételezve, hogy ezek szerepet játszottak a többcélú társulások meg- és átalakulásában, feladatvállalásában. A kutatás fő kérdése az volt, hogy jellemzően milyen feladatok kistérségi szintű szervezését vállalták a társulások a közoktatásban, illetve milyen minőségben voltak e feladatok teljesíthetők a kistérségi keretek között. Főként arra voltunk kíváncsiak, hogy jártak-e, és ha igen, milyen előnyökkel jártak a - többcélú vagy az intézményi - társulások ahhoz képest, mintha a társuló települések, intézmények külön-külön valósították volna meg közoktatási feladataikat. A területi alapú szolgáltatásszervezés ugyanis jelentheti a közszolgáltatások színvonalasabb ellátását, valamint - ennek fontos dimenziójaként - a szolgáltatások jobb elérését, hozzáférést olyan oktatási ellátásokhoz, amelyek e nélkül nem vagy nem megfelelő minőségben érhetőek el, de járhat a szolgáltatások megszűnésével vagy gyengébb minőségű ellátásával, szélsőséges esetekben a kiszorításával is. Nem tekinthettünk el a kistérségi szintű közoktatási folyamatok egy másik fontos alakító tényezőjétől. Ez pedig a már hosszabb ideje ismert, a kedvezőtlen demográfiai tendenciák következtében jelentkező intézményi kapacitástöbblet, s az ezzel összefüggő fenntarthatósági problémák. Ezért figyelmet fordítottunk annak feltárására, hogy együttesen megvaló- 1 A projektről lásd: [online:] (http://tannop311 .ofi.hu/7-3-3} A kutatást az OFI irányításával az MTA Regionális Kutatások Központja végezte. A vizsgálat a TÁMOP 3.1.1 „21. századi közoktatás - fejlesztés, koordináció" című kiemelt projektnek az Oktatáskutató és Fejlesztő Intézetben (OFI) gondozott programelemeként valósult meg.